第617章預案
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第617章 預案
之後兩天，十六皇子周樞找女帝說理，怎麽就半路變卦了，然後仍有官吏拎不清形勢，向女帝呈請，公孫蕓惠大為惱火，罷免了二人官職，勒令去閉門思過抄“帕森穆普議和實錄”二十遍。
“帕森穆普議和實錄”全文共計兩萬六千七百二十九字，擱當下已經是一本大書著作。
內容講的是一百多年前，岐帝國應波茲津國之邀，出兵波茲津抵禦烏茲曼入侵，最終迫使烏茲曼議和的大致經過，讓這些個整天唧唧歪歪吃飽了撐著的文官領會領會當年議和的不易。
盡管當年出兵波茲津，岐軍有剛剛出現的黑火藥加持，最後是打贏了烏茲曼人，但並沒有取得軍事上的絕對勝利，只是取得了戰略態勢上的平衡，並沒有真正讓烏茲曼人認輸。
而且當時還有一個情況，岐帝國與波茲津和烏茲曼正面死磕的時候，歐洲人在背後捅了烏茲曼人一刀，打進了耶路撒冷，迫使烏茲曼與波茲津停戰，這是大背景。
所以如果繼續長期消耗，岐軍其實也吃不消。而且當時黑火藥剛出來，岐軍的戰術思維遠沒有今天成熟，火器裝備也沒有今天豐富。
同時烏茲曼人也不是什麽都有沒有，他們有取之不盡用之不竭的石油，還有地下噴出的凝析油，幾乎能在戰術兵器上與岐帝國的早期粗黑火藥打成平手，後期烏茲曼人也偷到了火藥，也開始用火炮。所以岐軍雖然有黑火藥加持，但是沒有取得壓倒性的勝利。
議和的消息也從官場迅速傳到民間，民間的態度出現截然兩種輿論，一種是拍手叫好支持議和的，一種是罵朝廷軟弱無能的。
沈雲卿就發現，現代中國人不關心政治的病根其實出在古代，因為老百姓對朝廷太失望，久而久之幹脆不管最好，反正興百姓苦，亡也百姓苦，對老百姓沒有什麽實質好處，幾千年下來也就成了一種潛在的基因遺傳。
而且許多嚼舌頭的，都是文人騷客和吃墨水的知識分子居多，再者就是富裕階層，因為他們沒有生活壓力，純是吃飽了撐著沒事做。
普通的老百姓其實很少，因為老百姓自己的生活都忙不過來，根本不回去管朝廷的死活。
就在改變出使順序的第三天，朝廷接到顧通第二份加急來函，不出沈雲卿所料，羅哈諾到目前為止尚沒有發兵的跡象，只是在傳統勢力範圍之內調動兵馬。
同時顧通判斷，西域即將入冬，羅哈諾不太可能在嚴冬對岐帝國用兵，至少要等待明年開春之後。
此外顧通還提到了新的情況，正在向傳統勢力範圍集結的羅哈諾兵馬不像是羅哈諾人。
羅哈諾人人種特征以黃種人為主，帶有部分雅利安和中東人種特征，但主體仍然是中亞北部黃種人。
羅哈諾的祖先有三支，一支據說是魏朝時期的北方游牧民族庫石巴人，曾經強大過半個世紀，後來其他游牧民族崛起，就把庫石巴人給逐走，逐漸到了後來的中亞地區。
一支是中亞本地的黃種人為主的族群，另一支是來自波斯高原的人種。
此外沈雲卿懷疑羅哈諾的勢力已經輻射到高加索北部地區，甚至東烏克蘭以東的伏爾加河流域，所以羅哈諾應該還有白人血統。
這次新調來的羅哈諾軍按顧通的說法，裝備和長相與羅哈諾人完全不同，但怎麽個不同法顧通也說不明白，因為偵查受到限制，很難滲透進入羅哈諾軍內部。
沈雲卿不禁懷疑是不是當年有歐洲軍團在中東作戰，被擊潰後給向北逃竄至高加索地區，被羅哈諾給收編了，然後拉到東線當炮灰。
“還是海郡王深謀遠慮，顧通的急報著實讓朕松了口氣。”
“陛下，眼下還沒到真正放心的時候，當務之急還是盡快談妥與忽喇的議和，促其西征用兵。”
“嗯，朕也早盼議和休兵，歐陽。”
“陛下有何吩咐？”
“再催郭蕭逸，盡快出使，不要磨蹭。”
“是。”
外交本由沈雲卿負責，現在禦史和文官彈劾李義清，女帝推翻決議後，首批使團改由鴻臚寺與禮部負責商定對策。
郭蕭逸也找了沈雲卿兩次，請他幫忙出主意，沈雲卿以不在其位不謀其政為由，打發他去禮部。
吩咐過歐陽羽，女帝繼續說：
“此番出使大意不得，愛卿準備的如何？”
“回陛下，仍在準備當中，許多細節正在與邱大人商議，李大人那裏還沒有明確答覆，不過臣料他不敢不從。此外臣草擬了一份詳細應對策略，還請陛下過目。”
沈雲卿從懷中掏出一摞紙，足有兩指的厚度，拿在手裏頗有些分量。
女帝只看了前兩章，不禁蹙起了眉頭大惑不解：
“這些都是此番議和涉及內容？”
“不是，只是準備的預案，是給邱繼匡與李義清準備的。是為了防備忽喇試探而提前準備的應對內容，以免措手不及。以忽喇的智略，應該不足以全都通盤考慮，因此這裏僅是臣的猜測性內容，只是用於應變，忽喇絕不可能思考如此周密。這裏僅是一部分，臣還在起草更多預案。”
“嗯，果然籌劃細致，歐陽，你也看看。”
“是。”
“預案”是體系政治的必然產物，古代不是沒有，古代也有預案，比如天災需要賑濟，地方就可以按朝廷事先的規定，先賑災，後上報，絕不可能先上報，等著朝廷的命令下來再賑災，結果只能是沒等來朝廷的命令，老百姓可能餓死或者造反。
邊疆守備也是如此，一旦發現敵情，確定規模和性質之後，都會第一時間集結附近兵馬，同時向最近的大營和朝廷發出警報，絕對不可能等到朝廷的指示再做出反應。
外交也是一樣，尤其是現代外交，都很註重應急預案。但中原王朝往往忽視外交工作的建設，但很註重對內政治的建設工作。
說到防誰造反，防結黨營私，防誰做大，把誰搞垮，皇帝的預案是一波接一波，只多不少。
可一旦涉及到外交層面，往往很少有什麽預案，很多時候都看皇帝的性格。
如碰到強勢的，而且有國力，肯定是要立馬給予顏色。但多數時期的君主都是平庸甚至昏君，根本指望不上皇帝有什麽外交作為，更談不上什麽預案。
這次出使忽喇，如是沈雲卿親自談判，他清楚該說什麽，不該說什麽，什麽能做什麽不能做，但邱繼匡和李義清卻做不到，因為他二人都不負責朝廷的整體軍事、政治、經濟、外交戰略的制定，所以對朝廷的底線和忍耐力沒有清晰的量化。
詳細到細節，就是朝廷每年的財政有多少，每年出產的銅、鐵、錫、鉛、鋼、鹽、布、煤炭、糧食、皮革、牧群、馬匹、金銀珠寶、綾羅綢緞等等有多少，國家的戶口人丁有多少，等等等……，這些都是議和可能擺在臺面上談判的籌碼。
擱近現代就是你這個國家的經濟產值，工業生產產值，能源消耗，國民GDP，工業產品數量、總量，工業門類，人口基數，人口構成等等等
而這些內容哪些能說真話，那些能說假話，那些不能說，都有講究。
邱繼匡和李義清都沒有外交工作經驗，確切的說東亞圈子的外交往往都是君主意志，議和代表只是傳話筒，但卻很容易被主場的一方看出問題。
因此就必須采取預案措施，先建立一套真真假假有利於自己的數據和信息邏輯，然後在談判就有回旋的餘地。
詳細看過部分預案，歐陽羽不禁匪夷所思，她說：
“擬定如此詳細的應對方略，是否太過小心了？”
“歐陽大人，我中原歷朝歷代對外事務向來較為忽視，歐陽大人乍看之下確實會感到繁覆。但歐陽大人主持宮中內務，應該清楚宮中的規矩是何等的繁雜。
因此宮中有宮中的規矩和法統，朝廷有朝廷的規矩和法統，天下也有天下的規矩和法統。但唯獨歷朝歷代就是沒有對外的規矩和法統，歐陽大人不覺得很奇怪嗎。”
“這，倒也是……那海郡王這是要訂立我朝的對外事務的法統？”
“正是。正所謂無規矩不成方圓，歷朝歷代以來，對外事務無不漠視，由此導致外邦對我朝心存覬覦之野心。此番臘婆、瀕國、忽喇、肅汝、羅哈諾、驃國、阿瓦達提敢於造次無不是如此。若是追究起來，何止我朝先帝留下的貽害，前朝的皇帝也難辭其咎。
所以我朝應該盡快訂立律法，規範對外事務，尤其是日後對外事務更加頻繁，繼續一套利於朝廷處置外事的律法與衙署。”
中原王朝自古以來其實就沒有什麽像樣的處理外交的機構，主要是禮部、鴻臚寺，或者理藩院負責對外事務。
但仍都是以接待服務為主，很難提供決定性的外交政策，因為這又涉及到皇帝的問題。
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之後兩天，十六皇子周樞找女帝說理，怎麽就半路變卦了，然後仍有官吏拎不清形勢，向女帝呈請，公孫蕓惠大為惱火，罷免了二人官職，勒令去閉門思過抄“帕森穆普議和實錄”二十遍。
“帕森穆普議和實錄”全文共計兩萬六千七百二十九字，擱當下已經是一本大書著作。
內容講的是一百多年前，岐帝國應波茲津國之邀，出兵波茲津抵禦烏茲曼入侵，最終迫使烏茲曼議和的大致經過，讓這些個整天唧唧歪歪吃飽了撐著的文官領會領會當年議和的不易。
盡管當年出兵波茲津，岐軍有剛剛出現的黑火藥加持，最後是打贏了烏茲曼人，但並沒有取得軍事上的絕對勝利，只是取得了戰略態勢上的平衡，並沒有真正讓烏茲曼人認輸。
而且當時還有一個情況，岐帝國與波茲津和烏茲曼正面死磕的時候，歐洲人在背後捅了烏茲曼人一刀，打進了耶路撒冷，迫使烏茲曼與波茲津停戰，這是大背景。
所以如果繼續長期消耗，岐軍其實也吃不消。而且當時黑火藥剛出來，岐軍的戰術思維遠沒有今天成熟，火器裝備也沒有今天豐富。
同時烏茲曼人也不是什麽都有沒有，他們有取之不盡用之不竭的石油，還有地下噴出的凝析油，幾乎能在戰術兵器上與岐帝國的早期粗黑火藥打成平手，後期烏茲曼人也偷到了火藥，也開始用火炮。所以岐軍雖然有黑火藥加持，但是沒有取得壓倒性的勝利。
議和的消息也從官場迅速傳到民間，民間的態度出現截然兩種輿論，一種是拍手叫好支持議和的，一種是罵朝廷軟弱無能的。
沈雲卿就發現，現代中國人不關心政治的病根其實出在古代，因為老百姓對朝廷太失望，久而久之幹脆不管最好，反正興百姓苦，亡也百姓苦，對老百姓沒有什麽實質好處，幾千年下來也就成了一種潛在的基因遺傳。
而且許多嚼舌頭的，都是文人騷客和吃墨水的知識分子居多，再者就是富裕階層，因為他們沒有生活壓力，純是吃飽了撐著沒事做。
普通的老百姓其實很少，因為老百姓自己的生活都忙不過來，根本不回去管朝廷的死活。
就在改變出使順序的第三天，朝廷接到顧通第二份加急來函，不出沈雲卿所料，羅哈諾到目前為止尚沒有發兵的跡象，只是在傳統勢力範圍之內調動兵馬。
同時顧通判斷，西域即將入冬，羅哈諾不太可能在嚴冬對岐帝國用兵，至少要等待明年開春之後。
此外顧通還提到了新的情況，正在向傳統勢力範圍集結的羅哈諾兵馬不像是羅哈諾人。
羅哈諾人人種特征以黃種人為主，帶有部分雅利安和中東人種特征，但主體仍然是中亞北部黃種人。
羅哈諾的祖先有三支，一支據說是魏朝時期的北方游牧民族庫石巴人，曾經強大過半個世紀，後來其他游牧民族崛起，就把庫石巴人給逐走，逐漸到了後來的中亞地區。
一支是中亞本地的黃種人為主的族群，另一支是來自波斯高原的人種。
此外沈雲卿懷疑羅哈諾的勢力已經輻射到高加索北部地區，甚至東烏克蘭以東的伏爾加河流域，所以羅哈諾應該還有白人血統。
這次新調來的羅哈諾軍按顧通的說法，裝備和長相與羅哈諾人完全不同，但怎麽個不同法顧通也說不明白，因為偵查受到限制，很難滲透進入羅哈諾軍內部。
沈雲卿不禁懷疑是不是當年有歐洲軍團在中東作戰，被擊潰後給向北逃竄至高加索地區，被羅哈諾給收編了，然後拉到東線當炮灰。
“還是海郡王深謀遠慮，顧通的急報著實讓朕松了口氣。”
“陛下，眼下還沒到真正放心的時候，當務之急還是盡快談妥與忽喇的議和，促其西征用兵。”
“嗯，朕也早盼議和休兵，歐陽。”
“陛下有何吩咐？”
“再催郭蕭逸，盡快出使，不要磨蹭。”
“是。”
外交本由沈雲卿負責，現在禦史和文官彈劾李義清，女帝推翻決議後，首批使團改由鴻臚寺與禮部負責商定對策。
郭蕭逸也找了沈雲卿兩次，請他幫忙出主意，沈雲卿以不在其位不謀其政為由，打發他去禮部。
吩咐過歐陽羽，女帝繼續說：
“此番出使大意不得，愛卿準備的如何？”
“回陛下，仍在準備當中，許多細節正在與邱大人商議，李大人那裏還沒有明確答覆，不過臣料他不敢不從。此外臣草擬了一份詳細應對策略，還請陛下過目。”
沈雲卿從懷中掏出一摞紙，足有兩指的厚度，拿在手裏頗有些分量。
女帝只看了前兩章，不禁蹙起了眉頭大惑不解：
“這些都是此番議和涉及內容？”
“不是，只是準備的預案，是給邱繼匡與李義清準備的。是為了防備忽喇試探而提前準備的應對內容，以免措手不及。以忽喇的智略，應該不足以全都通盤考慮，因此這裏僅是臣的猜測性內容，只是用於應變，忽喇絕不可能思考如此周密。這裏僅是一部分，臣還在起草更多預案。”
“嗯，果然籌劃細致，歐陽，你也看看。”
“是。”
“預案”是體系政治的必然產物，古代不是沒有，古代也有預案，比如天災需要賑濟，地方就可以按朝廷事先的規定，先賑災，後上報，絕不可能先上報，等著朝廷的命令下來再賑災，結果只能是沒等來朝廷的命令，老百姓可能餓死或者造反。
邊疆守備也是如此，一旦發現敵情，確定規模和性質之後，都會第一時間集結附近兵馬，同時向最近的大營和朝廷發出警報，絕對不可能等到朝廷的指示再做出反應。
外交也是一樣，尤其是現代外交，都很註重應急預案。但中原王朝往往忽視外交工作的建設，但很註重對內政治的建設工作。
說到防誰造反，防結黨營私，防誰做大，把誰搞垮，皇帝的預案是一波接一波，只多不少。
可一旦涉及到外交層面，往往很少有什麽預案，很多時候都看皇帝的性格。
如碰到強勢的，而且有國力，肯定是要立馬給予顏色。但多數時期的君主都是平庸甚至昏君，根本指望不上皇帝有什麽外交作為，更談不上什麽預案。
這次出使忽喇，如是沈雲卿親自談判，他清楚該說什麽，不該說什麽，什麽能做什麽不能做，但邱繼匡和李義清卻做不到，因為他二人都不負責朝廷的整體軍事、政治、經濟、外交戰略的制定，所以對朝廷的底線和忍耐力沒有清晰的量化。
詳細到細節，就是朝廷每年的財政有多少，每年出產的銅、鐵、錫、鉛、鋼、鹽、布、煤炭、糧食、皮革、牧群、馬匹、金銀珠寶、綾羅綢緞等等有多少，國家的戶口人丁有多少，等等等……，這些都是議和可能擺在臺面上談判的籌碼。
擱近現代就是你這個國家的經濟產值，工業生產產值，能源消耗，國民GDP，工業產品數量、總量，工業門類，人口基數，人口構成等等等
而這些內容哪些能說真話，那些能說假話，那些不能說，都有講究。
邱繼匡和李義清都沒有外交工作經驗，確切的說東亞圈子的外交往往都是君主意志，議和代表只是傳話筒，但卻很容易被主場的一方看出問題。
因此就必須采取預案措施，先建立一套真真假假有利於自己的數據和信息邏輯，然後在談判就有回旋的餘地。
詳細看過部分預案，歐陽羽不禁匪夷所思，她說：
“擬定如此詳細的應對方略，是否太過小心了？”
“歐陽大人，我中原歷朝歷代對外事務向來較為忽視，歐陽大人乍看之下確實會感到繁覆。但歐陽大人主持宮中內務，應該清楚宮中的規矩是何等的繁雜。
因此宮中有宮中的規矩和法統，朝廷有朝廷的規矩和法統，天下也有天下的規矩和法統。但唯獨歷朝歷代就是沒有對外的規矩和法統，歐陽大人不覺得很奇怪嗎。”
“這，倒也是……那海郡王這是要訂立我朝的對外事務的法統？”
“正是。正所謂無規矩不成方圓，歷朝歷代以來，對外事務無不漠視，由此導致外邦對我朝心存覬覦之野心。此番臘婆、瀕國、忽喇、肅汝、羅哈諾、驃國、阿瓦達提敢於造次無不是如此。若是追究起來，何止我朝先帝留下的貽害，前朝的皇帝也難辭其咎。
所以我朝應該盡快訂立律法，規範對外事務，尤其是日後對外事務更加頻繁，繼續一套利於朝廷處置外事的律法與衙署。”
中原王朝自古以來其實就沒有什麽像樣的處理外交的機構，主要是禮部、鴻臚寺，或者理藩院負責對外事務。
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